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從去年底就開始“自查自糾”的擔(dān)保行業(yè)，進(jìn)入今年9月份，整頓之風(fēng)越發(fā)加劇，并且有持續(xù)下去之勢。雖然擔(dān)保行業(yè)對于房企融資起不到什么至關(guān)重要的作用，但面對今年慘淡的市場行情，一些資金日漸緊張的中小房企還是感到一陣陣寒意。
行業(yè)整頓仍將繼續(xù)
9月份以來，省內(nèi)擔(dān)保公司忽然相繼在媒體上露臉，其形式幾乎是無一例外的“公開承諾書”：保證嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、文件要求合法經(jīng)營;保證不以任何形式向社會(huì)公眾非法攬儲(chǔ)、集資、高息理財(cái);保證不以虛假借款合同擔(dān)保的方式進(jìn)行攬儲(chǔ)、集資;保證不為虛假合同進(jìn)行擔(dān)保;保證不以任何形式對外進(jìn)行貸款。
對于未按照上述承諾的做法，擔(dān)保公司的“公開承諾書”同樣給出了處罰標(biāo)準(zhǔn)：如果未合法經(jīng)營，存在或者發(fā)生以上情形之一者，一經(jīng)查實(shí)，公司愿意承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任，除退還當(dāng)事人本金外，還拿出公司合同擔(dān)保額20%的資金，作為檢舉人、舉報(bào)人、控告人的獎(jiǎng)金。
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長宋向清告訴筆者：“目前的整頓工作，對擔(dān)保行業(yè)來說，是一個(gè)凈化的過程。”他表示，通過這次的行業(yè)整頓，可以盡快讓擔(dān)保公司回到正常軌道上來。
河南某擔(dān)保公司總經(jīng)理表示，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)證的條件越嚴(yán)越好，嚴(yán)格的審查才能更加清醒地認(rèn)識(shí)整個(gè)擔(dān)保行業(yè)，才能最終使一些實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保公司脫穎而出，而一些實(shí)力不強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必將會(huì)被市場整合，兼并和淘汰。
擔(dān)保行業(yè)一位觀察人士對筆者說：“現(xiàn)在已經(jīng)向260多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)頒發(fā)了經(jīng)營許可證件，每一家每一個(gè)經(jīng)營許可證都要經(jīng)過嚴(yán)格論證，非常嚴(yán)謹(jǐn)?！?/span>
筆者從擔(dān)保行業(yè)的主管部門省工信廳了解到，此次開出的許可證申請門檻非常嚴(yán)格，要求申請企業(yè)注冊資金3000萬元以上、資本金充足率不低于80%、去年以來與銀行開展有融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)1億元以上或銀行授信1億元以上。
發(fā)展亂象招來嚴(yán)厲整風(fēng)
根據(jù)河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2010年底，河南的擔(dān)保公司從2007年的100多家飆升至1640家，約占全國擔(dān)保公司總數(shù)的1/4。河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長張立功認(rèn)為，正是2008年金融危機(jī)后中小企業(yè)資金緊張，催生了擔(dān)保業(yè)的繁榮表象。
“就公開承諾的五條保證涉及業(yè)務(wù)而言，大多是之前擔(dān)保公司的潛規(guī)則甚至是主要利潤來源?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，“比如不以任何形式向社會(huì)公眾非法攬儲(chǔ)、集資、高息理財(cái)這一保證承諾條款，整頓之前的擔(dān)保公司，大多數(shù)是以高息理財(cái)?shù)拿x，向公眾集資，并向企業(yè)高息放款?！?/span>
宋向清表示，按照規(guī)定，擔(dān)保公司本身的作用就起到一個(gè)信用擔(dān)保的作用，并不能吸納社會(huì)存款與發(fā)放貸款。擔(dān)保公司最基本的利潤點(diǎn)在于對貸款企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，以幫助企業(yè)通過銀行授信獲取所需資金，擔(dān)保公司可以從中收取傭金。然而，激烈行業(yè)競爭下的傭金戰(zhàn)以及銀行授信門檻的提高，讓不少擔(dān)保公司開始鋌而走險(xiǎn)，他們打著“替客戶理財(cái)”的幌子，以高回報(bào)理財(cái)?shù)拿x變相吸收存款，再將資金以更高的利息貸出，賺取高額息差。顯然，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了擔(dān)保公司正常的經(jīng)營范圍。
筆者了解到，鄭州市中級(jí)法院在過去3年中共受理牽扯擔(dān)保公司的一審案件15件，涉案總標(biāo)的累計(jì)超過1.9億元。根據(jù)法院系統(tǒng)已宣判案件來看，擔(dān)保公司的案件呈涉案金額增加、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大趨勢。
事實(shí)上，河南新一輪擔(dān)保業(yè)整頓啟動(dòng)已達(dá)半年之久。據(jù)河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長張立功介紹，政府原計(jì)劃2011年3月底前完成整頓，結(jié)果到5月底仍未果。7月28日河南出臺(tái)融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法，隨后公示第一批200多家擔(dān)保公司經(jīng)營許可證初審合格企業(yè)，業(yè)內(nèi)稱為“經(jīng)營牌照”，理論上決定擔(dān)保企業(yè)的生死存亡。
中小房企融資趨緊
“就目前來看，原來擔(dān)保公司主營的民間擔(dān)保理財(cái)類業(yè)務(wù)肯定不能做了?！编嵵菽硴?dān)保公司的孫總告訴筆者：“回歸到擔(dān)保公司的本源，和銀行合作是下一步的主要方向。對房地產(chǎn)公司的融資性需求，擔(dān)保公司以后應(yīng)該不會(huì)再有這項(xiàng)業(yè)務(wù)了?！睂τ诜康禺a(chǎn)行業(yè)來說，今后的融資途徑恐怕會(huì)更加艱難。
鄭州未來遠(yuǎn)大置業(yè)有限公司總經(jīng)理張子玖表示，目前來說，擔(dān)保行業(yè)的整頓，對房地產(chǎn)公司的融資渠道將產(chǎn)生一定的影響，一些房地產(chǎn)公司的融資過程將更加艱難。不過，擔(dān)保行業(yè)的整頓應(yīng)該是件好事，這樣可以更加規(guī)范這個(gè)行業(yè)，提高擔(dān)保行業(yè)的信譽(yù)度。
鄭州清華園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理師凱倫告訴筆者：“擔(dān)保公司的整頓，對房地產(chǎn)行業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生影響。”他表示，今年以來，銀行收緊了開發(fā)貸款，許多中小企業(yè)在銷售回款不力的情況下，將融資渠道逐步轉(zhuǎn)向了民間，信托、擔(dān)保都是常用的方式。擔(dān)保行業(yè)的整頓，對這些房企的融資必將產(chǎn)生不小的影響。
鄭州豐源實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理傅剛則認(rèn)為，擔(dān)保行業(yè)的整頓，對房地產(chǎn)行業(yè)將不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。一般中小房企通過擔(dān)保公司融資，都是短期內(nèi)的一些拆借行為，期限大都為兩三個(gè)月，資金量上也只是幾千萬左右，一般不會(huì)超過一個(gè)億。
無論對房地產(chǎn)行業(yè)的影響大小如何，按照這一指向和導(dǎo)向，洗牌將是擔(dān)保行業(yè)的應(yīng)有之義。一位業(yè)內(nèi)人士坦言，若擔(dān)保業(yè)以“銀保”為主，那么，按照銀行業(yè)青睞資本實(shí)力雄厚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的客戶的傾向，擔(dān)保業(yè)將來的發(fā)展將是規(guī)模和質(zhì)量占據(jù)主導(dǎo)地位。